攸關檢察體系改革的議題，於上個月26日首度在司改國是會議分組會議正式攻防，法務部等建制派守住檢察官與法官同是司法官的屬性，但對「檢察官不是法官」做了明確宣示。而改革派主張檢察官為特殊行政官，以使其權限的行使能權責相符，其雖取得些許成果，但目前幾項主要的改革方案，都在表決時鍛羽。
曾草擬總統蔡英文司法改革政策白皮書的人士3日指出，檢察官向來不習慣民主問責，在司改中捍衛自身利益，「是台灣司法改革的破口」。
司改主流派：檢察體系動不了，司改通通是假的
蔡英文競選期間提出司法改革政策主張，在全面檢討違反「刑事人權保障」現況的部分，她提到要「確認檢察官定位」。有國是會議委員指出，檢察官傳統上於體制內被視為司法官，就是定位有問題，因此「才要確認」，然而法務部卻仍主張檢察官是司法官，而最近法務部安排到第3組的幾名委員退出國是會議，也被指與此爭議有關。有委員質疑，為何法務部長邱太三找來的委員，卻不斷「扯後腿」。
參與研擬蔡英文司法政策的人士3日受訪指出，當時與蔡討論檢察體系議題時，大家都說檢察官的勢力龐大，改革難以推動，有人就直言，「司改的破口就是檢察官」，而檢察體系如果動不了，「司改通通是假的」；而在蔡英文決定召開國是會議後，相關人士再度提醒，必須記取檢察系統在1999年阻撓國是會議的教訓，這也是蔡堅持國是會議必須有過半非法律人參與的主因。
至於檢察官定位為何？這名人士說，不同學派的觀念不同，在小英基金會研擬司法政策時，大家沒有共識，但至少大家都確認「檢察官不是法官」，也有人說檢察官是介於司法官與行政官之間，是具司法屬性的行政個人信用借貸利率比較官，或說是不同於一般公務員的特殊行政官，但因為大家知道這個問題的爭議性，當時沒有下定論。
自蔡政府要召開司改國是會議起，就不斷傳出黨政高層與民間司改會等聯手，要將檢察官的定位改為行政官，但總統府人士說，府方沒有這樣的既定立場，放入這項議題時並未設定一定要有結論。而在26日的第3組會議中，會議主席瞿海源也裁示由法務部開研討會，就此繼續深入討論，而未交付表決。
律師林孟皇表示，阻礙台灣司法前進的障礙，與檢察官定位、檢察體系組織的改革有很大關係。（資料照，顏麟宇攝）
林孟皇指出，很多政治人物都怕檢察官，因為他們任內處理涉及利益分配的案子，可能都遊走法律灰色地帶，連號稱「陳青天」的已故前法務部長陳定南，當他辭官回鄉選宜蘭縣長時，檢察官也會辦他的餐會有無涉及賄選，最後雖無疾而終，然目的是為影響他的選情。林孟皇也認為，不管誰執政，通常都會拉攏檢察官。
林孟皇說，民主轉型後阻礙台灣司法前進的障礙，跟檢察官定位、檢察體系組織的改革有很大的關係。雖然26日的會議上有部分提案沒通過，但他說，並非完全沒成功，10日的會議上還會提出5至6項重要的改革方案，希望能建立服膺憲政民主、人權保障、並能貫徹權責相符的檢察體系。
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連帶保證人
按實務上的判例，連帶保證人等同於債務人，民法中未有「連帶保證人」的規定，針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。
連帶債務（即多數債務人）乃出自於民法§272條：數人負同一債務，明示對於債權人各負全部給付之責任者，為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條：稱保證者，謂當事人約定，一方於他方之債務人不履行債務時，由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權，在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前，保證人對於債權人得拒絕清償（民法§745）。
由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益，債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行，待無效果後，方能對保證人之財產強制執行，債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字，使保證人成為連帶債務人，該筆債務成為連帶債務，造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況，致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人，得對於債務人中之一人或數人或其全體，同時或先後請求全部或一部之給付，連帶債務未全部履行前，全體債務人仍負連帶責任（民法§273），因此在法律關係上，連帶保證人等同於連帶債務人。
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